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    朝政發〔2020〕2號:關于印發《北京市朝陽區進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案》的通知

    日期:2020-03-09 來源:區政府辦公室 打印頁面 關閉頁面

    北京市朝陽區人民政府關于印發

    《北京市朝陽區進一步加快推進城鄉水環境

    治理工作三年行動方案》的通知

    朝政發〔2020〕2號

    各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府),區政府各委、辦、局,各區屬機構:

     

    現將《北京市朝陽區進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案》印發給你們,請認真組織實施。

    北京市朝陽區人民政府

    2020年3月7日

    (此件公開發布)

    北京市朝陽區進一步加快

    推進城鄉水環境治理工作三年行動方案

    為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》精神和國務院關于加強水環境治理部署要求,落實《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月—2022年6月),持續改善區域水環境質量,制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以改善城鄉水環境質量為核心,強化主體責任,實現水環境治理由城鎮地區向農村地區延伸,由末端治理向源頭治理延伸,由注重工程建設向更加注重運行管理轉變,以提升污水收集處理能力、溯源治污、雨污分流、水生態治理為重點,進一步補短板、強監管,持續改善水環境質量,不斷滿足人民群眾對優美水環境的需要,為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

    二、工作目標

    到2022年底,污水處理率達到99.7%,農村地區生活污水處理設施全覆蓋;面源污染和合流制溢流污染治理取得顯著成效;黑臭水體治理成效得到有效鞏固,國家考核斷面水質穩定達標,河道水環境逐步提質。

    三、主要任務

    (一)加快完善污水和再生水設施,進一步提升區域污水收集處理能力

    1.配合推進污水收集處理設施建設。積極配合北京排水集團,進一步完善區域污水和再生水管網。配合首創集團、桑德集團等單位 2020年底前完成東壩、垡頭污水處理廠升級改造工程。組織實施小場溝污水處理站升級改造工程。積極配合市有關部門研究推進高安屯、酒仙橋和定福莊再生水廠擴建或建設一體化處理裝置,進一步提高污水處理能力。(牽頭單位:區水務局,責任單位:北京排水集團、首創集團、桑德集團,配合單位:市規劃自然資源委朝陽分局、區發展改革委、區財政局)

    配合北京排水集團開展初期雨水、合流制溢流污水調蓄設施規劃研究,減少對下游河道的污染。(牽頭單位:區水務局,責任單位:北京排水集團,配合單位:市規劃自然資源委朝陽分局)

    2.完善雨水管網系統建設。針對區域雨水設施缺失問題,完善我區雨水規劃建設,健全雨水排放系統,逐步消除雨水進入污水管網現象,減小汛期污水處理廠溢流對河道水質影響。(牽頭單位:市規劃自然資源委朝陽分局,責任單位:區城管委、北京排水集團,配合單位:區水務局、各有關街鄉)

    3.積極配合推進糞便與生活污水協同處理。配合市有關部門開展糞便消納站、化糞池的污染評價,綜合考慮污水處理設施運行負荷、排放標準、處理工藝等因素,配合研究制定糞便與生活污水協同處理方案。(牽頭單位:區城管委、區水務局,配合單位:區生態環境局、區住房城鄉建設委)

    (二)加快源頭治污、精準治污,推進雨污分流

    1.全面開展排污地毯式摸排。在2019年試點工作的基礎上,區水務局、屬地街鄉及北京排水集團三方協作,啟動全區排水情況地毯式摸排,從區域和行業兩方面入手,條塊結合,加強用水單元的排水管理,治理雨污混接錯接,督促問題整改,推進源頭治污、精準治污。(牽頭單位:區水務局,責任單位:各有關街鄉、北京排水集團,配合單位:區生態環境局、區農業農村局、區民政局)

    對于排污地毯式摸排工作中發現的無主管線,實施達標改造,具備條件后移交北京排水集團專業管護。(牽頭單位:區水務局,責任單位:各有關街鄉,配合單位:區財政局、區城管委、區交通委、北京排水集團)

    2.分行業、分系統推進雨污分流。發揮行業和系統的帶動作用,以教育、醫療、區屬企業、區直管公房、生產經營單位及個體工商戶等不同行業、系統為抓手,分頭啟動排水情況摸排,研究推進重點行業和系統雨污分流工作。(責任單位:區教委、區衛生健康委、區國資委、區房管局、區市場監管局,配合單位:區水務局、北京排水集團)

    3.加強河湖岸線管理。加快推進全區主要河湖管理保護范圍劃定工作。落實“清四亂”等重點工作要求,結合區域功能疏解推進河道管理范圍內非宅拆遷,研究推進管理范圍內民宅拆遷騰退工作,清理整治河道管理范圍生態空間。(牽頭單位:區水務局、區農業農村局、區民政局,責任單位:各有關街鄉,配合單位:市規劃自然資源委朝陽分局、區財政局)

    4.控制面源污染。配合北京排水集團采取在排河口安裝垃圾攔截裝置等措施,減少垃圾入河。在道路上改造雨箅子等雨水收集口,防止傾倒垃圾、污水。(牽頭單位:區水務局,責任單位:北京排水集團,配合單位:區城管委、各有關街鄉)

    治理農業面源污染。推進化肥農藥減量增效,深入推進有機肥取代化肥,農作物病蟲害統防統治與全程綠色防控,推動化肥農藥使用量實現負增長。(牽頭單位:區農業農村局,責任單位:區農業農村綜合服務中心,配合單位:區生態環境局)

    (三)加強河道生態治理,進一步提升水環境質量

    加強濱河帶生態建設,在重點河段河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶,對沿河岸線進行生態化改造。加快實施水系連通工程,推廣淺水緩流的河道運行模式,通過降低水位、增加流速的方式,增加水體流動性,提高水體自凈能力,打造“有水則清、無水則綠”的河道環境。在實現通船的景觀河段,控制蓄水位,因地制宜種植水生植物,構建水下森林。在具備條件的河段,開展增殖放流凈化水質,增加水生生物種群數量,重建食物鏈,恢復水生態系統。(責任單位:區水務局,配合單位:區農業農村綜合服務中心、區發展改革委、區財政局、區園林綠化局)

    (四)進一步強化水環境監督管理

    1.強化污水處理設施運行監管。嚴禁施工降水和基坑排水進入污水處理系統,排查治理河湖水倒灌問題。農村污水處理廠(站)應安裝在線監控系統,并明確管理維護責任單位。加強污泥處置監管,推進污泥資源化利用,配合研究推動污泥產品儲存、中轉場站建設,逐步增加污泥產品在本市園林綠化工程中的使用量。落實全市城鎮污水處理廠和污泥處理設施大氣污染物排放相關標準和要求,推進相關設施達標排放改造。運營單位要嚴格落實安全生產責任制,保障污水收集處理和再生水利用設施安全穩定運行。建立污水收集處理績效考核付費制度。落實污水處理設施維護單位和運行經費。(責任單位:區生態環境局、區水務局、市規劃自然資源委朝陽分局、區住房城鄉建設委、區園林綠化局)

    2.加強排水管網運行監管。加強對公共排水管網的巡查和管理養護,建立居住小區等專用排水管網定期清掏養護工作機制,持續開展雨水管網“清管行動”。優化調整路面清掃方式,堅決杜絕垃圾、渣土、路面清洗污水進入雨水口。(責任單位:區水務局、區住房城鄉建設委、區房管局、區城管委、區城管執法局,配合單位:區農業農村局、區民政局、各有關街鄉、北京排水集團)

    3.加強黑臭水體、小微水體動態長效管理。利用河長制加強34條治理后的黑臭水體河段和區域內小微水體巡查監管,及時發現問題、及時整改,基本實現無污水排入、無集中漂浮物、無垃圾渣土、無臭味、無違法建設的“五無”目標。(牽頭單位:區河長辦,責任單位:區水務局、各有關街鄉,配合單位:區農業農村局、區民政局)

    4.深入開展入河(湖)排污口整治。健全排污口管理制度,對入河(湖)排污口進行統一編碼,明確管理單位和管理責任。以不達標水體為重點,排查摸清沿岸排污口底數,逐一登記建檔,實現生態環境部門與水務部門信息共享。加大整治力度,杜絕污水直排入河(湖)。(牽頭單位:區生態環境局,配合單位:區水務局)

    5.規范工業企業排水管理。排放污水的工業企業應按照《固定污染源排污許可分類管理目錄(2019年版)》要求申領排污許可證,并嚴格按證管理,履行企業自行監測和管理義務。對于超過水污染物排放標準或超過重點水污染物排放總量控制指標的排污單位采取相關整治措施。排放含重金屬、難以生化降解成分以及高鹽度的工業廢水,不得接入城市生活污水處理設施。評估現有接入生活污水處理設施的工業企業廢水對生活污水處理廠運行的影響,導致出水不能穩定達標的,要限期整改。(牽頭單位:區生態環境局,配合單位:區水務局、區發展改革委)

    6.加強水體及岸線垃圾治理。對河湖管理范圍內的非正規垃圾堆放點進行整治,規范垃圾轉運站管理,減少雨季污染物沖刷入河(湖)量,防止垃圾滲濾液直排入河。(牽頭單位:區城管委,責任單位:各有關街鄉)

    7.加強水環境聯合執法,規范源頭排水行為。進一步完善聯合執法工作機制,強化溯源追查和執法,重點查處工業生產、餐飲、洗車、洗滌、醫療等單位超標排污和偷排污水行為。(牽頭單位:區生態環境局,責任單位:區水務局、區城管執法局、區衛生健康委、公安朝陽分局,配合單位:各有關街鄉)

    四、支持政策

    (一)投資建設支持政策

    區屬企事業單位和老舊小區等雨污分流改造、無主管線達標改造、河道生態修復工程等項目建設資金由區政府承擔,從項目審批立項流程和建設時序上予以政策支持,并落實專項資金保障。(牽頭單位:區發展改革委、區財政局,責任單位:區水務局等相關項目單位)

    (二)運營管理支持政策

    完善污水處理費征收使用管理。根據全市統一安排,適時調整污水處理費收費標準,原則上應當覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利。建立農村污水處理費收費標準,開展收費試點,逐步擴大收費范圍。(牽頭單位:區發展改革委,配合單位:區水務局、區財政局)

    五、保障措施

    (一)加強基礎工作

    各有關街鄉和單位要在2020年3月底前明確落實本方案的具體措施,制定年度計劃,細化年度目標、工作任務、責任單位。各牽頭單位要加強統籌協調,及時匯總工作進展情況,協調解決存在問題。要將本方案確定的各項建設任務納入規劃儲備庫和建設項目儲備庫,各相關審批部門加快辦理手續,為項目盡早開工建設和發揮效益創造條件。

    (二)嚴格日常監督

    按照“河長制既是工作機制,也是責任制,要一抓到底”的工作要求,將本方案確定的目標任務作為河長制湖長制工作的重要內容,加強監督檢查,持續開展“清河行動”。繼續推廣“河長+警長+檢長”工作模式,深入推進聯合執法。同時,充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體,加大違法排污行為曝光力度,形成有力震懾。

    (三)做好宣傳引導

    加大節水和水環境保護宣傳力度,持續推進污水收集處理和再生水利用設施向公眾開放,引導公眾自覺節約水資源、保護水環境、愛護水設施,營造良好社會氛圍。

    附件:北京市朝陽區進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案任務分解表

     

    圖解:關于印發《北京市朝陽區進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案》的通知

     

     

    附件下載:朝政發2020-關于印發《北京市朝陽區進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案》的通知.docx

     

     

    朝政發2020-2附件.docx

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